金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽(qì)车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实(sh柴进的性格特点和主要事迹概括，武松的性格特点和主要事迹í)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在县(柴进的性格特点和主要事迹概括，武松的性格特点和主要事迹xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区(qū)既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)应(yīng)积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区(qū)推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享(xiǎng)”“多(duō)车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服(fú)务(wù)体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广(gu柴进的性格特点和主要事迹概括，武松的性格特点和主要事迹ǎng)应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建设联合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合(hé)有关(guān)法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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