文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，苹果x多重要加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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