文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议1cc的水等于多少克，1cc水是多少克向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳1cc的水等于多少克，1cc水是多少克(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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