金融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(x可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思iāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住社(shè)区(qū)充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位应积(jī)极(jí)协助用户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低(dī)的农(nóng)村地(dì)区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能(néng)源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业(yè)加快建设联(lián)合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引导(dǎo)充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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