文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位>第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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