今年1月，美(měi)国(guó)政府债务余额又一次触及法定上限，这标志着美(měi)国再度(dù)陷(xiàn)入债务违(wéi)约(yuē)的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经多次警(jǐng)告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早采取行动暂停或(huò)提高债务上(shàng)限，美国(guó)政(zhèng)府最早可能(néng)6月1日出现(xiàn)债务(wù)违约(yuē)——而这将对全球经济(jì)和金融(róng)产(chǎn)生“灾(zāi)难性(xìng)影响(xiǎng)”。

　　美国(guó)面(miàn)临债务违(wéi)约风险、两党就提(tí)高债务上限进行争斗，这些画面在近(jìn)些年似(shì)乎频频(pín)上演(yǎn)。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美(měi)国(guó)债务(wù)为何不(bù)断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美(měi)国债务为(wèi)何不断(duàn)逼(bī)近上(shàng)限？

　　要讨论(lùn)债务(wù)上限，我(wǒ)们需(xū)要(yào)先(xiān)了解美(měi)国政府的债务从何而来，以及(jí)其(qí)为何(hé)频频逼(bī)近(jìn)上限(xiàn)。

　　自18世(shì)纪以来，美国政(zhèng)府(fǔ)在绝大部分时期(qī)都处于(yú)财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都(dōu)高(gāo)于其财政(zhèng)收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了(le)惯例，而政府债(zhài)务规模也一直随着政府(fǔ)赤字的规模(mó)而增(zēng)长。

　　美国政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来(lái)，美国债务(wù)规模更(gèng)是大幅增长(zhǎng)。这一(yī)方(fāng)面(miàn)是由于新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊拉(lā)克战争使得(dé)美国(guó)政府背(bèi)负了(le)庞大支出压力(lì)，另一(yī)方面，还因(yīn)为美国人(rén)口老龄(líng)化导致政府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推(tuī)出的大规模基建政策(cè)导致财(cái)政支出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美(měi)国(guó)政府的(de)税收收(shōu)入并没(méi)有跟上支出(chū)的步伐，尤其是在(zài)小布什政府和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批准了减税政策(cè)之后，税收压力更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入(rù)和(hé)支出此消彼长的双重(zhòng)压力下(xià)，美国的赤字规模(mó)近年来如滚雪球一般扩大，债(zhài)务规模也(yě)就(jiù)因此不断(duàn)攀(pān)升，在近年来频(pín)频逼近债务上(shàng)限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美(měi)国政府债(zhài)务(wù)占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为(wèi)何会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)的出现，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到上世纪(jì)初的第(dì)一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没(méi)有明(míng)确的“债务上限”，那时候只要(yào)白(bái)宫要发(fā)债借钱，美(měi)国(guó)国会(huì)基(jī)本(běn)照(zhào)单全批。

　　但在(zài)1917年，由(yóu)于一(yī)战(zhàn)使(shǐ)得美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引(yǐn)发(fā)部分美(měi)国议员提出的(de)反对（也(yě)有一些议员是为了(le)反(fǎn)对美国参(cān)战），美国国会(huì)便通过《第二自由债(zhài)券法(fǎ)案》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以此来(lái)限制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入第二次世界大战，美国国会(huì)通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正(zhèng)式确立(lì)了对美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务总(zǒng)额(é)的限制。随后，美国国会又对其(qí)进行了(le)修订，以(yǐ)更(gèng)改(gǎi)上限金额。从此，提高(gāo)债(zhài)务上限就或(huò)多或少地成为了国会的(de)惯例。

　　在(zài)历史(shǐ)上，美国债务上限总(zǒng)共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国两党已经提高(gāo)了78次(cì)债务上限，平均(jūn)每9个月就(jiù)会提高(gāo)一(yī)次——其中共和(hé)党总统执政期(qī)间曾(céng)提(tí)高49次，民(mín)主党总(zǒng)统执(zhí)政期间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国债务(wù)上限的(de)上调幅度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，在最近(jìn)几届总(zǒng)统(tǒng)任期内(nèi)更是(shì)如此：在奥巴马(mǎ)任期(qī)内(nèi)，美(měi)国最新债务上限为18万亿美(měi)元（2015年(nián)），到(dào)了(le)特朗普任内，这个数(shù)字(zì)提(tí)高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取消美国政府的支出限制，这导致美国政府债(zhài)务(wù)疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限已经提(tí)高至现在的31.4万亿(yì)美(měi)元，相(xiāng)较于(yú)1917年(nián)最初的(de)债务(wù)上限115亿美元，已经(jīng)足足增(zēng)长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能(néng)取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上(shàng)限”是美(měi)国(guó)国会为联邦政(zhèng)府设定的举债的(de)最高额度(dù)，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味(wèi)着美(měi)国财政部(bù)借款授(shòu)权(quán)用尽，除(chú)非国(guó)会调高债务(wù)上(shàng)限，否则(zé)白(bái)宫无权(quán)继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国(guó)政府为什么(me)要(yào)“自我限(xiàn)制(zhì)”，不能(néng)直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确(què)，债务(wù)上限会对美国政府造成(chéng)限(xiàn)制(zhì)，使其不能随心(xīn)所以的(de)举债，但从理论(lùn)上来说(shuō)，这(zhè)一(yī)限制也同时对(duì)其美国政府的债务信(xìn)用(yòng)提(tí)供了(le)保证。

　　这是因为，美国(guó)作为手握美元(yuán)霸权的超级大(dà)国，本身(shēn)并(bìng)不受到发行(xíng)美钞(chāo)的(de)外在约束。如果美(měi)国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信(xìn)用将受到(dào)损害，原有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这(zhè)一内控举措，才能维持美(měi)国(guó)政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸权地位。换句话来(lái)说(shuō)，“债务上限”理论上也相(xiāng)当于是美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难(nán)以(yǐ)提(tí)高了？2000克是多少斤 2000克等于多少公斤p>

　　那(nà)么，在过去被频频上调的美国债务上限，为什么在现在会陷入无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规(guī)定，美(měi)国政府想要提高美(měi)国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此前的历史中，提高(gāo)债务上限在国会中绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场”的周期性任务(wù)，两党并不(bù)会对(duì)此(cǐ)进行过于(yú)激(jī)烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着(zhe)美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩(kuò)大，债务上限(xiàn)问题(tí)逐步(bù)沦(lún)为两党的(de)政治(zhì)武器，被在野党用(yòng)作了与执(zhí)政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国两(liǎng)党分别占据两院(yuàn)多数席位的分裂(liè)背(bèi)景下，这一斗争(zhēng)就显(xiǎn)得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民(mín)主党(dǎng)占(zhàn)据(jù)参议院多数(shù)，而共和党(dǎng)占据众议院多数。拜登(dēng)要想提(tí)高债务上(shàng)限，就需要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党(dǎng)人正试图利(lì)用债务上限的最后期(qī)限(xiàn)，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再(zài)谈提(tí)高债务上限。而民主党人坚持不愿让步(bù)，认为应无条件提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，这就导致了(le)当下的僵局(jú)。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预定于美东时(shí)间周二（5月(yuè)16日(rì)）再度与国会领导人会(huì)面(miàn)，讨论提高美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得注意(yì)的是(shì)，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无(wú)法(fǎ)取得突破性(xìng)进展，这场(chǎng)危机(jī)恐怕(pà)真就(jiù)要无限逼近债务(wù)违约(yuē)的“X日(rì)”了——因为拜登已经计划于本周三前(qián)往(wǎng)日本参(cān)加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并将(jiāng)在周末访(fǎng)问(wèn)巴布亚新几内亚，并举(jǔ)行(xíng)美国-大洋洲国(guó)家峰(fēng)会(huì)，这意味(wèi)着(zhe)接下(xià)来留(liú)给(gěi)拜登和两党领(lǐng)袖谈(tán)判的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次(cì)上演

　　事实(shí)上(shàng)，十多年(nián)前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻，才就(jiù)债务上限达成(chéng)协(xié)议，勉强(qiáng)避免了一场债务违约灾难2000克是多少斤 2000克等于多少公斤。奥巴马及民主(zhǔ)党(dǎng)在最后关头妥协，同意在(zài)十年(nián)内(nèi)削减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财(cái)政支出。

　　但在(zài)当时(shí)，即便(biàn)没有真正违(wéi)约而仅仅是逼近(jìn)违约，这一紧张局(jú)势(shì)也引发了全球资(zī)本市(shì)场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直(zhí)接(jiē)导致标(biāo)准(zhǔn)普尔首(shǒu)次下调美国的主权信用(yòng)评(píng)级(jí)。这使(shǐ)得美国面临更高的(de)借贷2000克是多少斤 2000克等于多少公斤成本——美国第(dì)二年的借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在(zài)之(zhī)后数年(nián)继续上(shàng)涨，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈(tán)判(pàn)中的(de)一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的(de)市(shì)场动荡也只是短期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要(yào)的是，从长期(qī)来(lái)看，财(cái)政支出削(xuē)减意味(wèi)着(zhe)美国多年的预算紧缩，这可能会(huì)产生更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国(guó)的(de)经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研究所首(shǒu)席经济学(xué)家乔希·比(bǐ)文斯在回顾(gù)2011年债务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且(qiě)正处于从大衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复苏持(chí)续的时间远远(yuǎn)超(chāo)过了应有(yǒu)的时(shí)间……在接下(xià)来的六七年里，美国政府(fǔ)没有提供真正有价值的公共产品(pǐn)和服务，因为(wèi)它们（财政(zhèng)支(zhī)出(chū)）被大(dà)幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限(xiàn)危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机(jī)的翻(fān)版(bǎn)：美国(guó)国(guó)会面临类似的分裂局面(miàn)，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国(guó)两党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由此带来的短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 2000克是多少斤 2000克等于多少公斤