文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办(bà没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课n)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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