日(rì)前，财政部会计(jì)司、国(guó)务院(yuàn)国资委(wěi)财管运行局、证监会(huì)会计部有关(guān)负(fù)责人就《国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制(zhì)定(dìng)《选聘办法》的(de)背(bèi)景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高(gāo)的(de)会计师事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质量的提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘(pìn)流(liú)程亟(jí)待规范。部分(fēn)企业选聘会计师(shī)事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别(bié)会计(jì)师事务(wù)所以远低于项目成本为代价承接业务(wù)，引发恶(è)性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换政策(cè)有待健全完善(shàn)。各(gè)类(lèi)国(guó)企做法不一，执(zhí)行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风险之(zhī)间(jiān)的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会(huì)计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确要(yào)求(qiú)推进以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计(jì)师事(shì)务所选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益相关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)公平(píng)竞争(zhēng)，推(tuī)动提升(shēng)审(shěn)计质量，财政部(bù)会(huì)同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定工作(zuò)，开(kāi)展了针(zhēn)对性的(de)调(diào)查研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位(wèi)意见(jiàn)、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们(men)印(yìn)发了《财政部办公(gōng)厅关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征求(qiú)意见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面(miàn)、指导性(xìng)强(qiáng)、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规范国(guó)有(y反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗ǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计师(shī)行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们对所有反(fǎn)馈意(yì)见进(jìn)行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意(yì)见的基础上，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适(shì)用的(de)选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规(guī)范，对选聘决(jué)策(cè)机(jī)构(gòu)、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮动(dòng)等(děng)事项进(jìn)行(xíng)规定。三(sān)是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会计(jì)师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平(píng)的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务(wù)所的报价(jià)平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计(jì)费(fèi)用报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工(gōng)作方案、人力及其(qí)他资(zī)源配备、信息安全管理、风(fēng)险承(chéng)担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定延(yán)长(zhǎng)至(zhì)不超(chāo)过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存(cún)在不一致、或者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完(wán)成衔接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和(hé)签字(zì)注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承(chéng)接业(yè)务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则(zé)明(míng)确，设定的各(gè)项标准适用于中国境内依法(fǎ)成立(lì)的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采(c反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗ǎi)用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准，保(bǎo)证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业(yè)不得(dé)以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计师事务(wù)所量(liàng)身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及相关(guān)内部控(kòng)制制度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务(wù)所和审(shěn)计费用建议，监督及(jí)评(píng)估(gū)会计师事务(wù)所审(shěn)计工作，定(dìng)期向董事(shì)会提交会计师事(shì)务所履职情况报告和(hé)审计委(wěi)员会(huì)监督情况报告等。审计委员会(huì)应(yīng)当重点关注的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存(cún)在不合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会(huì)计(jì)师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会(huì)计师事务所和主要(yào)人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安排，各级财政部(bù)门(mén)、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一(yī)是加大(dà)宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务所两个层(céng)面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事(shì)务(wù)所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查(chá)力度(dù)，切(qiè)实做好事中事后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗