文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)无法企及是什么意思，不可企及是什么意思出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步(bù)解(jiě)决(jué)民无法企及是什么意思，不可企及是什么意思营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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