文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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