金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(z家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译hàn)和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式(shì)。提升(shēng)新建(jiàn)充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设(shè)施运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的(de)时段(duàn)和(hé)地(dì)段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能(néng)源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物(wù)流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活(huó)动，提(tí)升消费者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独(dú)立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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