文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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