文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度勿必和务必的区别，务必是什么意思呀重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人勿必和务必的区别，务必是什么意思呀(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是勿必和务必的区别，务必是什么意思呀开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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