金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于(yú)加快推进(jìn)充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处居住社区(qū)可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留(liú)安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道(dào)办事处(chù)等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处投诉解决(jué)机(jī)制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)合(hé)作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设标准制修(xiū)订和典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引(yǐn)导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进就近就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升(shēng)用电(diàn)安全(quán)水平。

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