日前，财政部会(huì)计(jì)司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负(fù)责人就《国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有关(guān)问题，回答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范(fàn)的流程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在(zài)制度不完善、流程不(bù)规范等五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服问题，制约审计质量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计(jì)师(shī)事务所时，未明(míng)确(què)具体评分标准。二(èr)是恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍(réng)有发(fā)生。个别企业(yè)在(zài)招标过程(chéng)中(zhōng)简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所以远低于项目成本为代价(jià)承接业务，引发恶(è)性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财务审计(jì)秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会(huì)计师(shī)事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师(shī)事(shì)务所和利益相关方的合法权益(yì)，规(guī)范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量，财政(zhèng)部会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针对性(xìng)的调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内(nèi)容全(quán)面、指导性强、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范(fàn)国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平(píng)竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体的(de)修(xiū)改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包含五方面内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的(de)选聘事(shì)项等。二(èr)是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方(fāng)式(shì)、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审(shěn)计费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定(dìng)。三是(shì)会计(jì)师事务所轮换、项目(mù)合伙人(rén)和注(zhù)册(cè)会计(jì)师轮换(huàn)、信息披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量(liàng)导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所(suǒ)的(de)报(bào)价(jià)平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费用(yòng)报价得分(fēn)公式。评价(jià)要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公司(sī)）连(lián)续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不超过8年，确有需要的(de)，可按规定延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔接方(fāng)式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者(zhě)没有规定的，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工作。对于审(shěn)计(jì)项(xiàng)目合伙人和签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计师事务(wù)所承(chéng)接业务不受行(xíng)政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各类会计师(shī)事务所是平等(děng)经营主体，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定(dìng)的(de)各(gè)项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国境内依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师(shī)事务(wù)所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企(qǐ)业在选聘会计师事(shì)务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合(hé)理的准备(bèi)应(yīng)聘(pìn)时(shí)间，公(gōng)示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确(què)要(yào)求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得(dé)为(wèi)个别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定(dìng)制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压(yā)实(shí)审计委员会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会的职责包(bāo)括：制(zhì)五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程(chéng)及相关(guān)内(nèi)部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价(jià)要素(sù)和(hé)具体评分标准、监督(dū)选聘过(guò)程、提出拟聘任会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会(huì)提(tí)交会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委(wěi)员(yuán)会监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点(diǎn)关注(zhù)的(de)事(shì)项包括(kuò)：企业(yè)可能存在不合理变更(gèng)会计师(shī)事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的(de)会计师事务(wù)所、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费(fèi)用变动较(jiào)大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何(hé)做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发(fā)30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各级(jí)财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实施。一是加(jiā)大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从(cóng)企业(yè)和(hé)会(huì)计师事务(wù)所两个(gè)层(céng)面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际(jì)情况(kuàng)进(jìn)一步探(tàn)索选聘会计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督(dū)检查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事务所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是(shì)各(gè)级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监(jiān)督(dū)管理机(jī)构(gòu)要(yào)加强沟通协调，健全完善工作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力(lì)，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服