金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的(de)指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地(dì)区公共充电(di低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的àn)基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充(chōng)电(d低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的iàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的(de)充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设施(shī)运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提高公务(wù)用车(chē)中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联(lián)合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设(shè)联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务(wù)，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全(quán)水平，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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