文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì平凡的世界主要内容概括简短，平凡的世界主要内容50字)指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。平凡的世界主要内容概括简短，平凡的世界主要内容50字>

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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