文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影(y老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗ǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(j老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗í)稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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