文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷>

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhà冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷ng)和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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