文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)幸会幸会后面接什么有趣，高情商回复幸会“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，幸会幸会后面接什么有趣，高情商回复幸会“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市幸会幸会后面接什么有趣，高情商回复幸会场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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