金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环(huán)境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维(wéi)护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设施运维手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与(手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用车中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流配送等(děng)领域(yù)新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠手指的速度越快声音越大，撞得越快叫的声音越(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传(chuán)引导力(lì)度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车企(qǐ)及第三(sān)方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区培(péi)养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近(jìn)就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监管。健全新能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集(jí)中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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