文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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