今年1月，美国政府债务余额又一次(cì)触(chù)及法定上限，这标志着美国再度(dù)陷入(rù)债(zhài)务(wù)违约的风(fēng)险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美国财政部(bù)长耶(yé)伦已(yǐ)经多次警告称，如(rú)果国会不尽早采取行动暂停(tíng)或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而(ér)这将对全球经(jīng)济(jì)和金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就提高债务上限进行争斗，这些(xiē)画面在(zài)近(jìn)些(xiē)年似乎频频(pín)上(shàng)演(yǎn)。那(nà)么，引(yǐn)发(fā)这一危机的(de)根本——美(měi)国债务和债务(wù)上(shàng)限究竟是怎么回(huí)事？美(měi)国债务为何不断滚雪球般(bān)扩大(dà)？美国又为何要人为地给(gěi)债务设定(dìng)上(shàng)限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要先(xiān)了(le)解美国政府的债务从何而(ér)来，以及其(qí)为何(hé)频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝大部分时期(qī)都处于财(cái)政(zhèng)赤字状(zhuàng)态，即政(zhèng)府支(zhī)出在多数总统任期内都高于其(qí)财政收入。因此，美(měi)国政府(fǔ)举债(zhài)成(chéng)了惯(guàn)例，而政府债(zhài)务规模也(yě)一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务(wù)在近(jìn)年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务(wù)规模更(gèng)是大(dà)幅(fú)增长。这一方(fāng)面是由于新冠疫(yì)情以及阿富(fù)汗、伊拉(lā)克战争(zhēng)使得美(měi)国政府背负了庞大支出压力，另一方(fāng)面，还因为美国人口老龄化导致(zhì)政府医疗支(zhī)出不断上(shàng)升，拜登政府推(tuī)出的(de)大规模基建政策导致财政支(zhī)出大(dà)增等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府的(de)税收收入并没(méi)有(yǒu)跟上支出的步伐，尤(yóu)其是在小布什(shén)政府和特(tè)朗普政府批准了(le)减税政策之后，税(shuì)收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双(shuāng)重压力下，美国的(de)赤字(zì)规模(mó)近年(nián)来(lái)如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此(cǐ)不断攀升(shēng)，在近年来频频(pín)逼近债务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限(xiàn)的(de)出现，则最早可以(yǐ)追(zhuī)溯(sù)到上世(shì)纪初的第一(yī)次世界大(dà)战。

　　在(zài)一战之前，美(měi)国并没(méi)有明确(què)的“债务上限”，那时候只要(yào)白宫要发(fā)债(zhài)借钱，美国国(guó)会(huì)基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一(yī)战使得美国政府开支(zhī)愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部分美国(guó)议(yì)员提(tí)出(chū)的反对（也(yě)有(yǒu)一些(xiē)议员是为了(le)反对美国参(cān)战），美(měi)国国会(huì)便通过《第二自(zì)由债券法(fǎ)案》，首次(cì)对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将(jiāng)加入第二(èr)次世界大战，美国国(guó)会通过(guò)《公(gōng)共债务法案》，实质上(shàng)正式确立了对美(měi)国政府(fǔ)债务(wù)总额的限制。随后，美(měi)国国会(huì)又对其进(jìn)行了修订，以更(gèng)改上限金额(é)。从(cóng)此，提高债务上限就(jiù)或多或少地(dì)成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务(wù)上限总共提高了100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美国两党(dǎng)已经(jīng)提(tí)高了78次债务上限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会提(tí)高一次——其中共和党总统(tǒng)执政(zhèng)期间曾提高49次，民主党总统执政(zhèng)期(qī)间共(gòng)提(tí)高29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美(měi)国债(zhài)务上限的上(shàng)调(diào)幅度进一步加大(dà)，在最(zuì)近几届总(zǒng)统任期内更(gèng)是(shì)如此：在奥巴马任(rèn)期内(nèi)，美国最(zuì)新债务(wù)上限为(wèi)18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万亿(yì)美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后在新冠(guān)疫情期(qī)间，美国国会(huì)暂(zàn)停(tíng)了债务上(shàng)限，以(yǐ)暂时(shí)取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导(dǎo)致(zhì)美国政府债(zhài)务疯(fēng)狂(kuáng)飙升至27万亿(yì)美元。

　　美国近几(jǐ)届政府(fǔ)大幅上调债务(wù)上(shàng)限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新(xīn)一次提(tí)高债务上限，美(měi)国债(zhài)务上限(xiàn)已经(jīng)提(tí)高(gāo)至现在的(de)31.4万(wàn)亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最初的债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上限”是美国国会为联邦政府设(shè)定的举债的最高额度(dù)，一(yī)旦触及这(zhè)条“红线(xiàn)”，意味着(zhe)美(měi)国财(cái)政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国(guó)政(zhèng)府为什么要“自我限制”，不能直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上(shàng)限会对美国政府造成限(xiàn)制(zhì)，使其不能随心所以的举债，但从理论上来说，这(zhè)一限(xiàn)制也同时对其美国政(zhèng)府的债务信(xìn)用提(tí)供了(le)保证。

　　这是(shì)因为，美国作为手握美元霸权的(de)超级大国，本身并不受到发行(xíng)美钞的(de)外在(zài)约束(shù)。如果美(měi)国政(zhèng)府开支无度、过度举(jǔ)债，将会导致美(měi)元(yuán)贬值、通胀失控，那(nà)么其债权信用将(jiāng)受到(dào)损害(hài)，原(yuán)有债权人权益(yì)也(yě)会遭受(shòu)稀(xī)释(shì)。

　　因(yīn)此，只有(yǒu)通(tōng)过(guò)“债务上限”这一内控举措，才能维(wéi)持(chí)美(měi)国(guó)政府的偿付信用(yòng)，保(bǎo)证美元霸权地位(wèi)。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也相(xiāng)当于是美(měi)方(fāng)对债(zhài)权人的一(yī)种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券的最大海外“债主”

　　为(wèi)什(shén)么这(zhè)次(cì)债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那(nà)么，在过(guò)去被频频(pín)上调的美国债务上限，为什么在(zài)现在会陷入无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)想要提高拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳(gāo)美(měi)国债务上限，往往需要美国国会(huì)两院的通过。在此前的历史中，提高债务上限在国会中绝大多(duō)数时候(hòu)类(lèi)似(shì)于一个(gè)“走过场”的周期性任(rèn)务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来(lái)，随着美国(guó)党派分(fēn)歧不断扩大，债务上(shàng)限(xiàn)问题逐步沦为两党的政治武器(qì)，被在野党用(yòng)作了(le)与(yǔ)执(zhí)政党(dǎng)讨(tǎo)价还价(jià)的砝码。尤其是在当下美国两(liǎng)党分(fēn)别占据两(liǎng)院多数席(xí)位(wèi)的(de)分裂背景下，这(zhè)一(yī)斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而共和党占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜登要想提高债务上限，就(jiù)需(xū)要和国(guó)会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试(shì)图(tú)利用债务(wù)上限的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求(qiú)他先(xiān)同意削减开支(zhī)，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条件提高(gāo)债(zhài)务上限，这就导致了当(dāng)下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预(yù)定(dìng)于美东时间周二(èr)（5月16日(rì)）再度与(yǔ)国会领导人会面，讨论提高美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得注意的(de)是，如果拜登和国会领袖(xiù)们(men)在周二仍无(wú)法(fǎ)取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼(bī)近债务违约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计(jì)划(huà)于本周三前往日本参加G7领导人(rén)峰会，并(bìng)将在周末访问巴布(bù)亚新(xīn)几内亚，并(bìng)举行美国-大(dà)洋(yáng)洲国家峰会，这意味着接下(xià)来留(liú)给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任(rèn)美国(guó)总统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一(yī)刻(kè)，才(cái)就债务上(shàng)限达成协议(yì)，勉(miǎn)强避(bì)免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在(zài)最(zuì)后(hòu)关(guān)头妥协(xié)，同意在(zài)十(shí)年内(nèi)削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅(jǐn)是(shì)逼近违约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也(yě)引发(fā)了(le)全球资(zī)本市(shì)场(chǎng)剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并直(zhí)接导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调(diào)美国的主权信用评级。这(zhè)使得美国面临(lín)更高的借贷成(chéng)本——美国(guó)第(dì)二年(nián)的借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在之后数(shù)年继续上涨，基本上抵消(xiāo)了当时两党谈判(pàn)中的一(yī)些成本(běn)削减措施。

　　对(duì)一些经(jīng)济学家来说(shuō)，上述(shù)的市场(chǎng)动荡也只是短(duǎn)期影响(xiǎng)。而(ér)更(gèng)重要的是，从长期来(lái)看(kàn)，财(cái)政支出削减意味着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重(zhòng)的(de)长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智(zhì)库经济(jì)政策研究所(suǒ)首席经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务(wù)危机(jī)时表示：

　　“在实施(shī)这些削(xuē)减措施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且正处于从大衰退中复(fù)苏的(de)阶段。他们只是让复苏持续的时(shí)间远远超过了应(yīng)有拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳的(de)时间……在接下(xià)来(lái)的六七年里，美国政府没(méi)有提供真正有价值的公共(gòng)产品和服务，因为它(tā)们（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务上限危机，也(yě)被(bèi)许多(duō)人看作2011 年(nián)债(zhài)务(wù)上限危(wēi)机的翻版：美国(guó)国(guó)会(huì)面临类似的分裂局面，美国(guó)经济也正处于类(lèi)似的(de)衰退环(huán)境(jìng)之中(zhōng)。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此带(dài)来(lái)的短期市场(chǎng)动荡(dàng)和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳