文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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