日前，财政部(bù)会计司、国(guó)务院国(guó)资(zī)委财(cái)管运(yùn)行局、证监会会计部有(yǒu)关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的(de)背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规(guī)范的流程、科(kē)学的评价(jià)，选聘专业胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所相关工(gōng)作尚存在制(zhì)度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的(de)提高。一是会计师事务唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个别(bié)会计师事务(wù)所以远低(dī)于项目(mù)成本为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致审计资源投(tóu)入不(bù)足，审计质量难以得到有效保证。三是会计(jì)师(shī)事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企做法不(bù)一(yī)，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成统一规(guī)范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计(jì)委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业健康(kāng)发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号(hào)文）明确要(yào)求(qiú)推进(jìn)以质量为(wèi)导向的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述要求(qiú)，保护会计师事务所和(hé)利益相关方(fāng)的合(hé)法权益，规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部(bù)会同国务(wù)院国资(zī)委、唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么证监会制定印发(fā)了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了(le)针(zhēn)对性的调查研(yán)究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅关于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到(dào)书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操(cāo)作性高，有助(zhù)于(yú)推进(jìn)建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册(cè)会计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据(jù)、适(shì)用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评分标准、最(zuì)高(gāo)限(xiàn)价、审(shěn)计费(fèi)用浮动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内(nèi)容看，主(zhǔ)要对(duì)四方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应(yīng)不低(dī)于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务(wù)所的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了(le)审计费用报价得分公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当包(bāo)括审计费(fèi)用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，国(guó)有企业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续(xù)聘用同一会计师事务所的(de)时间不超过8年，确(què)有需要的(de)，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定了(le)衔接方式(shì)，如果国有企业当(dāng)前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人(rén)职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项目合(hé)伙人和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)同情形(xíng)下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承(chéng)接业务不受行(xíng)政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立的所有会(huì)计师事务所，一视同仁(rén)。明(míng)确要求(qiú)企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合(hé)理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师事务(wù)所，不得(dé)为个别会(huì)计师事务所量(liàng)身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和(hé)具(jù)体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和(hé)审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师(shī)事务(wù)所审计工作，定期向董事会提交会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)履(lǚ)职(zhí)情(qíng)况报告和(hé)审计委(wěi)员会(huì)监督情况报(bào)告等。审计(jì)委员(yuán)会应当重点关(guān)注的事项包括：企业(yè)可能存在(zài)不合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的会计(jì)师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换(huàn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步(bù)探(tàn)索选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企业(yè)规范选聘。二是(shì)加大监督(dū)检查(chá)力度，切实(shí)做好事中事(shì)后(hòu)监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完(wán)善工(gōng)作机(jī)制，密(mì)切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么