文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多12是什么意思方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”12是什么意思。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(j12是什么意思ì)实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 12是什么意思