特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比

　　文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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