文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。飞机手提7kg超重怎么办，随身行李超重有人管吗p>

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中(zhōng飞机手提7kg超重怎么办，随身行李超重有人管吗)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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