文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(hu拐点和驻点的区别是什么意思，拐点和驻点的关系ì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(ch拐点和驻点的区别是什么意思，拐点和驻点的关系uàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 拐点和驻点的区别是什么意思，拐点和驻点的关系