文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(y函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀ōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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