文(wén)/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所酱油瓶一般多高 酱油瓶直径一般多大在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三(sā酱油瓶一般多高 酱油瓶直径一般多大n)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对(duì)新(x酱油瓶一般多高 酱油瓶直径一般多大īn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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