文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(y吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖īn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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