文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù大闹飞云浦是谁，水浒传大闹飞云浦是谁)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhè大闹飞云浦是谁，水浒传大闹飞云浦是谁ng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告大闹飞云浦是谁，水浒传大闹飞云浦是谁：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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