美国近几(jǐ)届政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年(nián)，美国(guó)国会最新一次提高债务上限，美国债务上(shàng)限已经(jīng)提高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务(wù)上(shàng)限”是美(měi)国国会为联(lián)邦(bāng)政府设定(dìng)的(de)举债的最高额度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意(yì)味着美国财政部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除非国(guó)会调高债(zhài)务上限，否则白宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府为什么要(yào)“自我限制”，不能直接(jiē)取二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音消掉债务上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对(duì)美国政府造成(chéng)限制(zhì)，使其不能随心(xīn)所(suǒ)以的(de)举(jǔ)债，但从理论上来说，这一限(xiàn)制也同时对其美国(guó)政府(fǔ)的债务(wù)信用提供(gōng)了保证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作(zuò)为(wèi)手握美元(yuán)霸权的(de)超级大国，本(běn)身并不受到发行(xíng)美钞(chāo)的外在(zài)约束。如果(guǒ)美国政府开支无度(dù)、过度举债(zhài)，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受到(dào)损(sǔn)害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这一内控举措，才(cái)能维持美国(guó)政府(fǔ)的偿付信用(yòng)，保证美元霸权(quán)地(dì)位。换句(jù)话来(lái)说，“债务上限(xiàn)”理论上也(yě)相当(dāng)于是美方对债权人的一种(zhǒng)信用(yòng)宣示。

　　中(zhōng)国和日本(běn)是美国债券的最大海外(wài)“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上(shàng)限难以提(tí)高了(le)？

　　那么，在过去被频频上调的美国债务上(shàng)限，为什么(me)在现(xiàn)在会(huì)陷(xiàn)入无(wú)法上调(diào)的(de)僵(jiāng)局(jú)呢？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想要提高美(měi)国债务上(shàng)限(xiàn)，往往(wǎng)需要美(měi)国国会两院的通(tōng)过(guò)。在此前的历史中，提(tí)高债务(wù)上限在国会中(zhōng)绝大(dà)多数(shù)时候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期性任(rèn)务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着(zhe)美国党派(pài)分歧不断(duàn)扩(kuò)大，债务(wù)上限问题逐(zhú)步沦为两(liǎng)党的(de)政治武(wǔ)器，被在野(yě)党用(yòng)作了与执政党讨价还(hái)价的(de)砝(fá)码。尤其是(shì)在当下美国两(liǎng)党分别占据(jù)两院多数席位的分裂背景下(xià)，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激(jī)烈(liè)。

　　目前(qián)，美国民(mín)主(zhǔ)党占(zhàn)据参议(yì)院多数，而共和党占据众议(yì)院多数。拜登要想提高(gāo)债务上(shàng)限，就需要和国会(huì)共(gòng)和(hé)党人达成(chéng)一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人(rén)正试图利用债务上限的最后期(qī)限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意削(xuē)减开支(zhī)，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿(yuàn)让(ràng)步，认为应无条(tiáo)件提(tí)高(gāo)债务上限，这就(jiù)导致了当下(xià)的僵局。

　　拜(bài)登(dēng)已经预(yù)定于(yú)美(měi)东时间周二(èr)（5月16日）再度与(yǔ)国(guó)会(huì)领导人会(huì)面，讨论提高美国(guó)债务上(shàng)限的计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和(hé)国会领(lǐng)袖(xiù)们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进(jìn)展，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕(pà)真就要无限逼近债务违(wéi)约的(de)“X日”了——因为拜登已经计划于本周三(sān)前往日本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问巴(bā)布(bù)亚新几内(nèi)亚，并举行美(měi)国-大(dà)洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下来留给拜登和(hé)两党(dǎng)领(lǐng)袖谈判的时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机(jī)将(jiāng)再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实(shí)上(shàng)，十多年(nián)前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的(de)违约(yuē)风(fēng)险：时任美(měi)国(guó)总统奥巴(bā)马和众议院共和党人在谈判最后(hòu)一(yī)刻，才(cái)就债(zhài)务上限达成协(xié)议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约灾(zāi)难。奥巴马及(jí)民主党在最后(hòu)关头妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿(yì)美(měi)元(yuán)的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便(biàn)没有真正违约(yuē)而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张局势也引发了全球资本市(shì)场剧烈波(bō)动，美股一度大(dà)跌，并直(zhí)接导(dǎo)致(zhì)标准普尔首次下调(diào)美国的主权信用评级(jí)。这(zhè)使(shǐ)得美国(guó)面(miàn)临更高(gāo)的借贷成(chéng)本(běn)——美(měi)国第(dì)二年(nián)的借(jiè)贷(dài)成本上升了13亿(yì)美(měi)元，并在之后(hòu)数年继续上涨，基本上(shàng)抵(dǐ)消了(le)当时两党谈判(pàn)中的(de)一些成本削减措施。

　　对一些经(jīng)济学家来(lái)说，上述的市(shì)场动荡也只是短期影响。而更重要的(de)是，从长期来看，财(cái)政支出削(xuē)减意(yì)味(wèi)着美国多年的预算紧(jǐn)缩(suō)，这可(kě)能会产生更严重(zhòng)的长期(qī)影响(xiǎng)——比(bǐ)如拖累美国的经(jīng)济复(fù)苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济政策研究所首席(xí)经济(jì)学家乔希(xī)·比文斯在(zài)回顾(gù)2011年(nián)债务危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处(chù)于相当低(dī)迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复苏持(chí)续的(de)时(shí)间(jiān)远远超过了(le)应有的时间……在接下来(lái)的(de)六七年(nián)里(lǐ)，美国政府(fǔ)没有提供真正有价值的公共产品和服务，因(yīn)为(wèi)它们（财政(zhèng)支出(chū)）被(bèi)大幅削(xuē)减。”

　　而如今这(zhè)场债(zhài)务上限危机(jī)，也被许(xǔ)多(duō)人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻(fān)版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处于类似的衰(shuāi)退环(huán)境(jìng)之中。即便美(měi)国两(liǎng)党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提(tí)高债务上限，由此(cǐ)带(dài)来的(de)短期市(shì)场动荡和长期经济损害，恐怕也将再次重演。

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