文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得53231323是什么意思？ 53231323可以弹哪些歌到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)53231323是什么意思？ 53231323可以弹哪些歌能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对53231323是什么意思？ 53231323可以弹哪些歌(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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