金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作的(de)机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的(de)农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停(tíng)放，维护(hù)良(liáng)好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的(de)推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联(lián)合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利用多种观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪手段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运(观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安(ān)全水(shuǐ)平。

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