今年(nián)1月(yuè)，美国政府(fǔ)债务(wù)余额(é)又一次触及法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷入债务违(wéi)约的(de)风险之(zhī)中。

　　美国(guó)财政部(bù)长耶(yé)伦(lún)已经多次警(jǐng)告称，如果国会不(bù)尽(jǐn)早采取行动(dòng)暂(zàn)停或提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限，美国(guó)政府最(zuì)早可能6月(yuè)1日出(chū)现(xiàn)债务违约(yuē)——而(ér)这(zhè)将对全球经济和金(jīn)融(róng)产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临(lín)债务违约风(fēng)险、两党就提高债(zhài)务上(shàng)限进行争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一危机(jī)的根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟(jìng)是怎么回事？美(měi)国(guó)债务(wù)为何不断滚(gǔn)雪球(qiú)般扩大？美(měi)国又为何要人为地(dì)给(gěi)债务(wù)设定上限？

　　美国债(zhài)务为何(hé)不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上限，我们需(xū)要先了解美国政府的债务从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世(shì)纪(jì)以(yǐ)来，美国政府在绝大部分时期都处(chù)于(yú)财政赤字状(zhuàng)态，即政(zhèng)府支(zhī)出在(zài)多数总统(tǒng)任期内都高于其(qí)财政收入。因此，美国政府举债成了惯例，而政府债务规(guī)模也一直随着政府赤字的规模而(ér)增长(zhǎng)。

　　美国(guó)政府债务(wù)在(zài)近(jìn)年疯狂飙(biāo)升

　　近年(nián)来，美国(guó)债(zhài)务(wù)规模更是大(dà)幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争(zhēng)使得美国政府背负了庞大支出(chū)压力(lì)，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府(fǔ)医疗(liáo)支出不断上(shàng)升，拜登政府推出的大规模基建政(zhèng)策导(dǎo)致财政支出大增等。

　　与此同时(shí)，美(měi)国政府的税收收入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在(zài)小布什政府(fǔ)和特朗普(pǔ)政府批准了(le)减税政策之(zhī)后，税收压力更是与日俱增。

　　在(zài)收入和支出此消彼长(zhǎng)的双重压(yā)力(lì)下，美国(guó)的赤字规模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规模也(yě)就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在近年来(lái)频频(pín)逼近债务上限也就不(bù)足为奇了。

郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的gn="center">

　　美(měi)国(guó)政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国(guó)债务为何会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现(xiàn)，则最早可以追(zhuī)溯到上(shàng)世(shì)纪初的第一次世界(jiè)大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没有明确的(de)“债务上限”，那(nà)时(shí)候只要白(bái)宫要发债借钱(qián)，美国国会基本照单(dān)全批。

　　但在(zài)1917年，由于一(yī)战使得美国政府开支(zhī)愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引发部分美(měi)国议(yì)员提出(chū)的(de)反对（也(yě)有一些(xiē)议员是为了反(fǎn)对美(měi)国参战），美国国会便(biàn)通过《第(dì)二自由债券法案》，首次对(duì)联邦债务进行限额规定，以此来限制(zhì)政(zhèng)府(fǔ)发债(zhài)的(de)规(guī)模(mó)。

　　1939年，由于预(yù)计(jì)美国将加入(rù)第(dì)二次(cì)世界(jiè)大战(zhàn)，美国(guó)国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立(lì)了(le)对美国政府(fǔ)债(zhài)务总额的限(xiàn)制。随后，美(měi)国(guó)国会又对其进行了修订，以更改上限(xiàn)金额(é)。从此，提高债务(wù)上限(xiàn)就或(huò)多或少地成为(wèi)了(le)国会的惯(guàn)例(lì)。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限(xiàn)总共提(tí)高(gāo)了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美国(guó)两(liǎng)党已经提(tí)高了78次(cì)债务(wù)上限，平均(jūn)每9个(gè)月就会提高一(yī)次——其中共(gòng)和党总(zǒng)统执政期间曾提高(gāo)49次，民主党总(zǒng)统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务(wù)上限的上调幅度进一步加大(dà)，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内，美(měi)国最(zuì)新(xīn)债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这个(gè)数(shù)字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国(guó)国会(huì)暂停了债务上限，以暂时(shí)取消(xiāo)美(měi)国政府的支出限制，这导(dǎo)致(zhì)美国政府债(zhài)务疯狂(kuáng)飙升至27万亿(yì)美元。

　　美国近(jìn)几届政府大幅(fú)上调债务(wù)上限

　　直到2021年(nián)，美(měi)国(guó)国会最(zuì)新一次提高债(zhài)务(wù)上限，美国债务上(shàng)限已经提高至现在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已经(jīng)足(zú)足增长(zhǎng)了(le)超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府(fǔ)设定的举债的最高(gāo)额度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美国财政(zhèng)部(bù)借款授权用(yòng)尽，除非(fēi)国会(huì)调(diào)高(gāo)债(zhài)务上限，否则白宫无(wú)权(quán)继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么(me)，也许有人会疑(yí)惑(huò)，美(měi)国(guó)政府为(wèi)什么要(yào)“自我限制(zhì)”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上限会对美国政(zhèng)府造成(chéng)限制(zhì)，使(shǐ)其(qí)不能随心(xīn)所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理论上来说(shuō)，这一限制也(yě)同时对其美(měi)国政府的债务信用提供了(le)保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本身并不(bù)受到发行美钞的外在(zài)约束。如果美国政府(fǔ)开支无度、过(guò)度举债，将会导(dǎo)致美(měi)元贬值、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原有债权(quán)人权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债务上限”这一内控举措(cuò)，才能维(wéi)持(chí)美(měi)国政府的偿付信(xìn)用，保证美元霸(bà)权(quán)地位。换句话(huà)来说(shuō)，“债务上限”理论(lùn)上也相当于是(shì)美方(fāng)对债(zhài)权(quán)人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美国债券的最(zuì)大海外“债主(zhǔ)”

　　为什(shén)么(me)这(zhè)次债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美国债务上限，为什么在现在会陷入无(wú)法上调(diào)的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政府想(xiǎng)要提高(gāo)美国债务上限，往往需要美(měi)国国会(huì)两院的(de)通过。在(zài)此前的(de)历史中，提高债(zhài)务上限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候(hòu)类似于一(yī)个“走过场(chǎng)”的周(zhōu)期性(xìng)任务，两党并不(bù)会对此进(jìn)行过于激(jī)烈的博弈。

　　但近年来，随着美国(guó)党(dǎng)派分(fēn)歧不(bù)断扩大，债务上限问题(tí)逐步(bù)沦为(wèi)两(liǎng)党的政(zhèng)治武器，被在野党用作了与(yǔ)执政党讨价(jià)还价的砝码。尤其是在当下(xià)美(měi)国两党分(fēn)别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就显(xiǎn)得(dé)尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占据众议院多数。拜(bài)登要(yào)想提高债务上限，就需要和国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然(rán)而(ér)，共(gòng)和党人正试(shì)图利用债务上限(xiàn)的最后期限，向拜登总统施压，要求他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为应(yīng)无条件提高债务(wù)上限，这就导致了(le)当下的僵局。

　　拜登已(yǐ)经预定于(yú)美东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再(zài)度与国会(huì)领(lǐng)导人(rén)会(huì)面，讨(tǎo)论(lùn)提(tí)高美(měi)国债务上限的(de)计划。

　　但值得注意的(de)是，如果拜登和国(guó)会领(lǐng)袖们在周二(èr)仍无法(fǎ)取得突破(pò)性(xìng)进展，这场危机(jī)恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为拜登已经(jīng)计划(huà)于本周三前往日本(běn)参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰会，并将在周(zhōu)末访问巴布(bù)亚新几内亚，并举行美国-大(dà)洋洲国(guó)家峰会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再(zài)次上演(yǎn)

　　事(shì)实上(shàng)，十多(duō)年(nián)前(qián)，美国也曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴(bā)马和(hé)众议院共和党人在(zài)谈(tán)判最后一刻，才就债务上限达(dá)成协议，勉强避免(miǎn)了(le)一场债(zhài)务违约灾(zāi)难(nán)。奥巴(bā)马及民主党在最(zuì)后关(guān)头妥(tuǒ)协，同意在(zài)十年内削减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的(de)财政(zhèng)支出(chū)。

　　但在(zài)当时，即便没(méi)有真正(zhèng)违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发(fā)了(le)全(quán)球资本市(shì)场剧烈波动(dòng)，美股一度(dù)大跌(diē)，并直接导致标准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调美国的主权信(xìn)用评级(jí)。这(zhè)使(shǐ)得美国面临更(gèng)高的借贷成本——美(měi)国第二年的(de)借贷(dài)成本(běn)上(shàng)升了13亿(yì)美元，并在(zài)之后数(shù)年继续(xù)上(shàng)涨，基本上抵消了当(dāng)时(shí)两(liǎng)党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一(yī)些经济学家来(lái)说，上述的(de)市(shì)场动(dòng)荡(dàng)也(yě)只是短(duǎn)期影响。而更重要的是，从长(zhǎng)期(qī)来看，财政支(zhī)出(chū)削减意味着美国多年的(de)预算紧缩，这可能(néng)会产生更严重的(de)长(zhǎng)期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所首席(xí)经济学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年债(zhài)务危(wēi)机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处于相当低迷(mí)的(de)经济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是(shì)让复苏(sū)持续的时(shí)间远远超过了应有的时(shí)间(jiān)……在接下(xià)来的六七年(nián)里，美国政府没有提供真正有价值的公(gōng)共(gòng)产品和服(fú)务，因(yīn)为它(tā)们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这场债郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的务上限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机(jī)的翻(fān)版：美国国会面临(lín)类似(shì)的分(fēn)裂局面(miàn)，美国(guó)经济也正处(chù)于类似的衰退环境之中。即便美(měi)国(guó)两党能够重演2011年的戏码，在最后关(guān)头提高债务上限，由此带来的(de)短期市场动荡和长期(qī)经济损害(hài)，恐(kǒng)怕(pà)也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的