文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔)度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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