金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(j西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学ī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入(rù)充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设(shè)施运(yùn)西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学维体系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处(chù)理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新(xīn)技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充(chōng)电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立(lì)配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人(rén)员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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