金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能(néng)源做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责(zé)任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施和(hé)新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(j做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪iū)，探(tàn)索在(zài)充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车(chē)厂家(jiā)开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护(hù)等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强化(huà)管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及(jí)接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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