文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fè见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语i)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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