金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放2016年是什么年宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充(chōng)电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配(pèi)建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直(zhí)接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)的(de)指导和监(jiān)督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提(tí)升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入(rù)充电(diàn)基(jī)础设施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充(c2016年是什么年hōng)电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支2016年是什么年(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等(děng)相关(guān)职业教(jiào)育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与支持新能(néng)源汽(qì)车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入(rù)政府充电(diàn)设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确(què)保符(fú)合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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