文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释)势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(z冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释hèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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