金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜(yí)开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件(ji病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语àn)的居住社(shè)区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位。落实(shí)新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施(shī)运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语)投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新(xīn)能源汽车(chē)随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期(qī)开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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