金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的>)电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区(qū)可配建一(yī)定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决(jué)机(jī)制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础设施和(hé)新能源(yuán)汽(qì)车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率和(hé)故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业(yè)教育(yù)，将促进就近(jìn)就(jiù)地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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