文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳(wě北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日n)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的(d北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日e)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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