文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社会(hu广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别ì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设(sh广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别è)，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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