文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市(shì)场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领(lǐ哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读ng)域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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