文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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