金融(róng)界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设(shè)条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充电设(shè)施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(q汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点ū)分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业创(chuàng)新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三(sān)年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网(wǎ汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点ng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规(guī)、国家(jiā)标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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